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养老金并轨将为养老保险市场带来更多发展空间

发布时间:2022-07-07 08:43:48 阅读: 来源:瓶体厂家
养老金并轨将为养老保险市场带来更多发展空间

经过近几年的发展,我国社会保障体系建设取得突破性进展,但现行制度总体上仍存在着制度碎片化、权益失衡等内在缺陷,急切需要全面优化,实现制度整合。而养老保险并轨就迈出了制度整合的重要一步。

养老金“并轨”重在转机制,而非降待遇,改革可能需要财政的大力支持,适当调整公务员和事业单位职工工资水平,弥补因个人缴费而增加的支出,维持改革前后职工的基本生活水平。双轨制——企业养老金和事业养老金,现在的事业养老金比企业养老金高出3倍左右,人们的呼声很高一致要双轨制并轨,也就是企业和事业养老金差不多。

中国政府网公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(简称《决定》)。《决定》明确,机关事业单位人员将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。业内人士认为,这将为养老保险市场带来更多发展的空间。

这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结,近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

“硬骨头”终于被啃下

当前,中国机关事业单位实行单位退休养老制度,与企业职工养老保险制度“双轨”运行。虽然国务院2008年曾发布《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》,确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点,但多年来一直未获实质性进展。

《决定》出台标志着这块“硬骨头”终于被啃下。《决定》明确,机关事业单位人员也将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。

基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称“单位缴费”)的比例为本单位工资总额的20%,个人缴纳基本养老保险费(以下简称“个人缴费”)的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户,全部由个人缴费形成。

养老金并轨方案的通过,标志着实行近20年的中国养老金双轨制将谢幕。更多相关保险行业信息请查阅中国报告大厅发布的《2014-2018年中国养老保险行业全景调研与发展战略研究咨询报告》。

《决定》提出,机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后,按月领取职业年金待遇。

北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟直言认为,“并轨之后,第一支柱基本养老金肯定是要降低的,缺的部分用职业年金来补充。当务之急,机关事业单位应尽快建立与第一支柱基本养老金改革相配套的职业年金制度,和企业年金共同构成实质性的第二支柱。根据测算,加上基本养老金40%的待遇水平,两者合计达到70%,与并轨前的退休待遇水平相当。”

巨量资本进入可期

无论是基本养老金并轨还是企业年金制度的建立,都将为养老市场带来巨大的发展空间。

据统计,我国在职公务员数量约700多万,各类事业单位126万个约3000万人,公务员、企业事业单位养老金并轨,意味着这3700万人将转到城镇职工养老保险体系中。这将为养老保险市场带来更多想象空间。

长江证券认为,后续养老金运用、基础养老与商业养老嵌套将成为改革核心,这将为商业保险公司打开资金腾挪的空间。华泰证券则认为一旦养老金双轨制取消,公职人员退休后的福利水平将趋于社会均等化,较大的心理预期落差会刺激这类人购买商业养老险的需求。

此外,多家券商分析指出,养老金并轨不过是日益加快的老龄化社会提出的基本要求。华安证券预计,到2050年,我国老年人口将达到4.8亿,消费潜力将增长至106万亿元,这将会吸引巨量的资本进入。

银河证券和民生证券均认为,随着老龄化的加速,未来养老服务需求将持续快速增长,促进民间资本发展养老产业的优惠政策有望出台,医疗、保健品等多个具有养老题材的行业将成为新的增长点。

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