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2015年福州政府工作报告全文发布《资讯》

发布时间:2020-11-19 12:08:48 阅读: 来源:瓶体厂家

政府工作报告

(2015年1月13日在福州市第十四届人民代表大会第四次会议上)

福州市人民政府市长 杨益民

各位代表:

现在,我代表福州市人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年,在省委、省政府和市委的正确领导下,我市各级政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,牢牢把握中央支持福建加快发展的重大战略机遇,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。一年来的主要工作及成效是:

(一)经济持续稳步增长。预计全市生产总值突破5000亿元,增长10.5%左右,经济总量迈上新台阶;一般公共预算总收入780.48亿元,增长13.3%,一般公共预算收入510.87亿元,增长12.5%,均提前一年完成“十二五”规划任务;固定资产投资(不含平潭)4128亿元,增长18%;出口总额205亿美元,增长6%;按验资口径实际利用外资15.47亿美元,增长8.1%;社会消费品零售总额2982.1亿元,增长14.2%。实施480项重点项目建设,完成投资1750亿元,为年度计划的109.3%。

(二)产业优化升级步伐加快。全市规模以上工业增加值1831亿元,增长12%。产业布局加速向南北“两翼”拓展,“两翼”地区工业总产值占全市比重达54%。完成工业投资1175亿元,增长13.4%,天辰耀隆己内酰胺等63个工业重点项目建成投产。现代服务业提质发展,海西现代金融中心区获批设立,一批城市综合体建成开业,成功举办69场大型展会,全市接待游客3996万人次,福州被国家列为海峡两岸电子商务试验区、电子商务与物流快递协同发展试点城市。成功开辟福州至纽约空中航线,福州航空公司正式成立。实现高新技术产业产值3400亿元,新增省级以上创新型企业29家,新认定市级以上企业技术中心21家、院士(专家)工作站32家,国家半导体照明国际创新园落户福州。闽都人才聚集工程与中国福州海西引智试验区建设深入推进,人才工作体制机制创新和政策扶持力度加大,福州与北京师范大学等10所高校签署全面合作协议,新引进省“百人计划”以上高层次人才14人、人才团队9个。

(三)改革创新活力增强。国企改革不断深化,16个市直部门与所管辖的107家企业完全脱钩。首批推出73项总规模853亿元的项目吸引民间投资,PPP试点等新型投融资模式有效运用。城区道路清扫保洁、道路绿地养护全部实行市场化运作。福州成为全省保留市级行政许可事项最少的城市,并率先实施全国首部市级行政服务地方性法规。市行政服务中心荣获中国“质量之光”质监改革创新示范奖,市民服务中心基本建成。政府机构改革基本完成,事业单位分类改革稳步实施。财税、教育、文化、卫生、户籍等制度改革扎实推进。农村综合改革向纵深拓展,土地股份合作经营、林权流转等试点工作有效开展。

(四)大开放格局加速形成。福建自贸区福州片区获国家批准设立。主动融入国家“一带一路”战略,成功举办21世纪海上丝绸之路市长(高峰)论坛、首届丝绸之路国际电影节等一批重大活动,中国—东盟海产品交易所上线试运营,与印尼等东盟国家合作新建境外综合渔业基地、养殖基地初具成效。罗源湾口岸扩大开放获批。新签约对接“三维”项目413项、总投资3618亿元,履约率79%;新批千万美元以上外(台)资项目29项。成功举办“5·18”海交会、海峡青年节、海峡两岸合唱节、海峡渔业周·渔博会等对台特色交流活动,引进台资金融机构等工作实现新突破。积极支持平潭开放开发,渔平高速公路延伸线等项目建成。福莆宁同城化步伐加快,对口支援和山海协作工作有效开展。榕港榕澳合作和侨务、外事、异地商会等工作取得新成果。

(五)福州新区开发建设取得突破。基本编制完成福州新区发展规划、空间发展规划纲要、水资源论证和环境影响评价。三江口、琅岐岛以及长乐航空新城、福清海港新城等重点区域建设扎实推进,新区300项重点项目完成投资约1100亿元,为年度计划的110%。新开工建设滨海大通道、东部快速通道和江阴港8号、9号码头泊位等一批项目,建成福清核电1号机组、江阴港铁路支线等一批项目。

(六)宜居城市建设成效显著。新改扩建城市道路80公里,完成城区路网7个节点改造。在全省率先推行定制公交车,新增更新公交车445辆、出租车1677辆,新辟优化公交线路131条。地铁1号线8个区间实现双线贯通,2号线启动建设。实施三环路绿化等重大绿化项目和20座跨江大桥、高架桥、人行天桥的花化彩化,新改扩建16个公园,建成绿道与慢行系统101.3公里,新增城市园林绿地280万平方米。内河综合整治持续推进,江北城区70%河道实现去黑除臭,完成左海清淤工程。道路交通安全综合整治、老旧住宅小区综合整治、“两违”治理等专项整治扎实开展,数字城管系统实现五城区全覆盖。节能减排攻坚力度加大,创建国家生态市、国家森林城市活动深入开展,全市空气质量位居全国74个重点城市前列,市级集中式饮用水源地水质达标率为100%,福州经济技术开发区通过国家生态工业示范园区考核验收,4个县(市)区和30个乡镇通过国家级生态县(市)区、生态乡镇考核验收,福州被评为全国首批创建生态文明典范城市。

(七)城乡一体发展协调推进。全市农林牧渔业总产值713亿元,增长4.3%,产值亿元以上农业产业化龙头企业突破百家,福州茉莉花与茶文化系统入选全球重要农业文化遗产。实施21个重大水利项目建设,综合治理水土流失面积13.86万亩。持续改善农村生产生活条件,新建改造农村公路222公里,新建农村户用沼气池1000口,新建改建农村无害化卫生户厕2050户,新建空白村卫生所71个,新解决41万农村人口饮水安全问题,完成“造福工程”搬迁5020人。省、市试点小城镇建设扎实推进,一批美丽乡村精品示范村建设成效明显,闽侯孔元村入选中国最美休闲乡村。

(八)各项社会事业全面发展。新改扩建10所中小学、10所公办幼儿园,新增中小学学位5450个、学前教育学位3150个,均衡教育、在线德育、体艺美育、幸福教育等工作走在全省前列。医疗卫生服务水平不断提升,建成肺科医院负压病房楼等项目,组建精神卫生医疗联合体。县级公立医院综合改革全面启动。公共文化服务不断拓展,文化惠民“六进”活动持续深化,首批24个街区24小时自助图书馆建成投入使用,闽剧《兰花赋》晋京展演取得圆满成功。茉莉花茶窨制工艺、咏春拳等入选国家级非遗代表性项目名录。首届全国青运会筹备工作有序推进,海峡奥体中心、运动员村以及各新建、改造比赛场馆基本建成。成功举办世界杯龙舟赛、中国羽毛球公开赛、环福州·永泰国际公路自行车赛等一批大型体育赛事,我市运动员在亚运会、青奥会上取得优异成绩,在省运会上获金牌数、团体总分、破纪录数三项第一。计生服务水平稳步提高,“单独两孩”政策稳妥实施,全市人口自然增长率控制在9.3‰以内。社会福利、社会救助、社会慈善等工作有效开展,居家养老服务工作入选“中国社会治理创新范例”。民族宗教、新闻出版、广播影视、社会科学、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人等事业加快发展。双拥共建、国防动员、民兵预备役建设、海防、人防等工作扎实推进。

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(九)民生工作不断加强。全市各级财政用于民生支出452.27亿元,占一般公共预算支出的79.2%。年初确定的市级25件71项为民办实事项目件件有落实。城镇新增就业14.54万人,转移农业富余劳动力5.04万人,城镇登记失业率2.42%,城镇居民人均可支配收入32390元,增长9.2%,农村居民人均可支配收入14020元,增长11.2%。城乡基本养老保险制度实现全覆盖,城乡低保、农村“五保”和城乡居民医保财政补助标准进一步提高。基本建成保障性住房1.18万套,配租配售等制度不断完善。市场物价保持稳定,居民消费价格总水平上涨1.8%,主要食品安全检测指标总体达标。“平安福州”建设成效明显,公众安全感达92.72%,生产安全事故发生起数和死亡人数分别下降7%、18.8%。信访、行政复议、法律援助、社区矫正、青少年事务社工等工作不断加强。

(十)政府工作作风切实改进。党的群众路线教育实践活动和“四个万家”等活动深入开展,各级领导干部深入基层、企业约86万人次,全市会议、文件简报数量和“三公”经费支出分别下降23.7%、17.8%和29%,市级考核检查项目压缩80%。机关效能建设向纵深拓展,媒体直播民主评议等活动受到群众好评。政府信息化建设水平不断提升,在全国主要城市电子政务发展排名中福州位居第5位。行政监察、审计监督等工作力度持续加大。认真执行人大及其常委会决定决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,大力支持政协开展协商民主活动。提请市人大常委会审议地方性法规草案6件,制定政府规章和规范性文件23件。办复531件省、市人大代表建议和562件省、市政协提案,满意率分别为98.2%和99.8%,办结率均为100%。

各位代表,回顾过去一年的工作,我们取得的成绩来之不易。这是在省委、省政府和市委正确领导下,全市人民团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士,向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队、武警官兵、公安政法干警,向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人,表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也必须正视当前福州发展中存在的困难和问题,主要是:经济总量不够大、产业结构不够优、创新驱动能力不够强,缺乏产业大项目和战略性新兴产业支撑;空间、资源、环境刚性约束趋紧,环境保护和生态建设任务较为艰巨;城市规划建设管理水平有待进一步提升,停车难、交通拥堵现象亟需缓解,地铁等市政项目建设进度滞后;社会保障水平还不够高,教育、医疗、文化等资源均衡化问题需要加快解决;一些干部服务意识不强,仍然存在推诿扯皮、本位主义、“庸懒散拖”以及不作为、乱作为等问题。对此,我们将切实采取有效措施,认真加以解决。

二、2015年工作安排

各位代表,今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年和推动福州科学发展跨越发展的重要一年。根据市委统一部署,今年政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,抢抓中央支持福建加快发展的重大战略机遇,坚持稳中求进,以提高经济发展质量和效益为中心,以加速推进福州新区开放开发、自贸区建设和打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市为重要平台,深化改革开放,强化创新驱动,加快转型升级,持续改善民生,推进依法治市,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈,努力为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建做出新贡献。

今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%左右;一般公共预算收入增长10.5%左右;固定资产投资增长18%左右;出口总额增长6%;按验资口径实际利用外资增长6%;社会消费品零售总额增长13%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.5%,农村居民人均可支配收入增长10.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9.5‰以内;完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。

今年大事多,做好各项工作意义重大、责任重大。我们要紧紧抓住中央支持福建加快发展这一重大战略机遇,确保完成“十二五”规划,全面推动福州科学发展跨越发展;我们要加速推进福州新区开放开发,扎实抓好自贸区建设,加快打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市,增创福州发展新优势;我们要当好东道主,精心办好首届全国青运会;我们要全力创建国家生态市,为全省建设生态文明先行示范区做出省会城市更大的贡献。

为实现上述预期目标和主要任务,重点抓好八个方面工作:

(一)大力实施福州科学发展跨越发展行动计划。

科学编制“十三五”规划。突出福州特色,加强经济转型升级和优化产业布局、基础设施布局、城市布局、区域布局等重大战略问题的研究。科学制定全市“十三五”发展规划纲要,明确福州未来发展的思路、目标和任务。认真编制各专项规划,形成协调衔接、成龙配套的规划体系。深化重大项目规划与论证,积极生成一批关系发展全局、关系民生的重大项目。

全面推进福州新区开放开发。认真做好福州新区申报国家级新区各项工作,争取福州新区开放开发尽快上升为国家战略。加快新区总体规划以及综合交通等专项规划编制,推进新区“多规合一”前期规划研究。积极创新新区运行机制,实施“小政府、大服务”的大部制、扁平化管理。大力加快北部、中部、南部三大片区建设,形成新区大开发、大建设格局,争取完成固定资产投资2000亿元以上。全面推进环南台岛滨江休闲路、滨海大通道、东部快速通道、马尾大桥、琅岐环岛路等一批重大项目建设,动工建设道庆洲大桥、海峡文化艺术中心等一批重大项目。

认真实施项目带动战略。实行项目分级管理、分类推进,提高项目开工率、投产率,初步安排市级重点项目598项,年度计划投资1982亿元。坚持招大商、招好商,强化“三维”对接和专业化招商,形成“签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。坚决突破项目征地拆迁瓶颈制约,加快解决重大项目交地和历史遗留的逾期交地问题,全力保障项目用地。加强政银企对接,创新融资方式和渠道,强化重大项目建设资金保障,积极争取委托省里发行地方债券,扎实做好PPP试点等工作。着力保障重点项目用砂需求,推广应用机制砂,建设一批机制砂生产基地。

大力强化基础设施支撑。积极推进在建的福平铁路等4条铁路建设,建成合福铁路福州段、可门港铁路支线、福州东(樟林)货车车辆段,争取动工建设松下港铁路支线,抓好福(州)马(尾)铁路改造等前期工作。加快在建的绕城公路东南段等4条高速公路建设,建成京台高速建瓯至闽侯段、沈海复线宁德至连江段。争取动工建设江涵大桥,加快外郊快速环线新规划路段等项目前期工作。进一步加快福州海港、空港发展,推进江阴、罗源湾、松下等港区大型深水码头泊位以及长乐机场二期建设,争取福州港口年货物吞吐量突破1.2亿吨、长乐机场年旅客吞吐量突破1000万人次。积极推进福清核电2号~6号机组、永泰抽水蓄能电站、神华煤港电一体化等能源项目建设。加快闽江下游南港防洪、葫芦门水库、霍口水库等水利工程建设,动工建设江北城区山洪防治工程。

(二)全力开创改革开放新局面。

持续深化市场导向的各项改革。全面完成新一轮政府机构改革,深入推进事业单位分类改革。进一步提升市行政服务中心服务水平,建立行政审批项目动态清理机制,市民服务中心建成并投入使用。强化国有资产经营管理,实施四家投资集团权属企业的改制重组和整合。大力支持非公经济健康发展,在项目投资、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁,鼓励和引导民间资本以多种形式进入基础产业、社会事业、特许经营等领域。继续推行政府购买服务,实施垃圾收运、内河整治管养等领域的市场化运作。积极推进不动产统一登记。加快农村土地承包经营权和集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋所有权、林权等确权登记发证,稳妥推进流转、抵押等机制建设。全面推行市、县两级全口径预算管理。

大力推进自贸区建设。立足改革创新,坚持先行先试,高起点、高水平谋划和推进自贸区建设发展,加快信息化平台等建设,率先推行各类投资便利化、贸易自由化政策。凸显对台和海洋特色优势,争取在两岸交流交往中走在前列,重点建设先进制造业基地、“海丝”建设重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。完善自贸区功能规划和产业布局,加强投资管理体制、贸易监管、金融服务等方面创新,全力打造符合国际惯例的良好营商环境,加快形成具有福州特色的自贸区运作模式。

积极打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市。拓展与“海丝”沿线国家和地区在投资、贸易、基础设施、技术等领域的合作,做大做强中国—东盟海产品交易所,加快建设毛里塔尼亚综合渔业基地二期、几内亚比绍综合渔业基地和印尼、缅甸养殖基地等项目。进一步办好丝绸之路国际电影节、亚洲合作对话——共建“一带一路”工商大会等活动,积极申办21世纪海上丝绸之路博览会、海上丝绸之路国际旅游节,推动“海上丝绸之路:福州史迹”申报世界文化遗产,打造一批“海丝”人文交流品牌。加强电子信息产品、船舶、家具及装饰品、钟表等重点出口商品基地建设,主动对接中韩、中澳等自由贸易协定,巩固传统国际市场,积极开拓出口新兴市场。鼓励有条件的企业“走出去”发展。进一步维护侨益、发挥侨力,强化与海内外重点客商以及华侨华人社团的联系,做好新华侨华人、华裔新生代工作,更加积极地引导海内外乡亲“回归”发展。争取外国领馆入驻福州。

不断加强对台交流合作与区域协作。进一步推进榕台在先进制造业、现代农业以及金融、电子商务等产业的深度对接合作,加快台商投资区、台湾农民创业园等园区发展,积极打造海峡两岸电子商务经济合作试点城市。开通黄岐至马祖客运航线,加快构建环马祖澳旅游区。加强台胞协调服务和权益保障平台建设。深化榕台科技、教育、文化、卫生、体育以及宗教文化、“祖地文化”等领域的全方位交流,办好“5·18”海交会、海峡青年节、海峡两岸合唱节、海峡渔业周·渔博会等一批对台特色交流活动,规划建设海峡青年交流基地,加快建设闽台(福州)文化产业园。不断深化与港澳在金融、物流、旅游、文化创意等领域的务实合作。加强泛珠三角、闽浙赣皖、闽东北区域协作、山海协作,办好泛珠省会城市市长联席会议等活动,继续抓好对口援疆援藏援宁工作。加快福莆宁在交通建设、产业发展、公共服务等领域的同城化步伐。

扎实推动与平潭联动发展。谋划推进福建自贸区福州片区与平潭片区的互动联动和差异化发展。主动争取平潭综合实验区政策辐射,促进平潭与周边地区有机联动发展。大力支持平潭重大项目建设,积极推进闽江北水南调(平潭引水)、长平高速公路等项目建设。继续在科技、教育、卫生、社保、人才培训、干部交流等方面为平潭提供良好服务,实现医保管理服务同城化。

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(三)加快构建经济升级版。

提速发展都市特色现代农业。认真实施“粮安工程”,确保粮食种植面积稳定在160万亩,力争完成22万吨现代化仓容建设任务。大力发展特色优势农业和品牌农业,进一步打响福州茉莉花茶、金鱼、鱼丸等品牌,推进茉莉花茶产业园、金鱼产业园等一批园区建设。积极发展设施农业、生态农业、休闲观光农业和林下经济,加强农田水利基础设施建设,新增设施农业3000亩。引导和规范土地有序流转,发展壮大一批农业龙头企业,加快培育一批专业大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。扶持品种改良和良种引进,培育一批适合本地种植的良种。筹建市农业科学研究院,完善农业科技推广和服务保障体系。

努力壮大先进制造业。实施产业龙头促进计划,抓好申远新材料、美得石化、巴陵石化、福清触控面板、马尾船政(连江)特种船舶、科立视二期等150个项目建设,建成中石油渤海装备福建钢管项目一期、中景石化、中江石化、景丰科技等60个项目,争取新增120家规模以上企业,新增1个千亿产业集群、5家百亿企业。加快新设立园区基础设施建设,积极引导现有工业园区向专业化、特色化、规模化方向发展,抓好软件园五期等项目建设,着力打造一批千亿产业园区。全面加强机械、纺织、冶金、建陶等传统产业的技术改造,实施100项重点技改项目。鼓励企业通过上市等方式实现增资扩产、发展壮大。大力实施商标、品牌和质量强市战略,支持企业收购国际知名品牌,加快培育一批名牌产品。

切实提升服务业发展质量。抓好鼓楼区国家服务业综合改革试点,打造“两江四岸”等现代服务业聚集区,培育壮大总部经济、楼宇经济。不断拓展商贸、家庭和健康服务等生活性服务业,推进大东街口商圈改造提升,加快台江苏宁广场二期、万宝商圈地下人防工程等一批城市综合体建设。结合市区夜市摊点整治,积极打造一批各具特色的“美食一条街”、美食园。鼓励和引导各县(市)加快城关服务业提升步伐。提速发展冷链物流、绿色物流、电子商务物流等现代物流业。大力发展电子商务,推进国家电子商务示范城市建设,加快阿里巴巴“一达通”项目运营和京东电商园、海峡电子商务产业基地二期等项目建设。着力申报服务外包示范城市。加快建设海西现代金融中心区,大力引进一批有影响力的金融机构,支持发展基金、小额贷款公司、风险投资公司、股权投资公司,鼓励开展资产证券化等金融创新。抓好贵安、桂湖、龙祥岛、东壁岛、三江口、云顶等一批大型旅游项目建设与运营,推进“三坊七巷”创建国家5A级旅游景区、鼓岭创建国家级旅游度假区,打造国内外知名的养生休闲度假旅游城市。办好中国国际体育用品博览会等一批大型展会。发展壮大福州航空公司,不断扩大航线覆盖面。

积极培育高新技术产业和战略性新兴产业。大力发展互联网经济,推进物联网、云计算、大数据等产业发展,加快数字福建(长乐)产业园等项目建设。积极发展轨道交通制造、通用航空制造、智能装备制造等产业,启动建设长乐MS760飞机制造、中航国际通用航空飞机制造等项目。继续支持生物与新医药、新材料、新能源、节能环保等产业发展。鼓励企业加大研发投入,争取新增省级以上创新型企业20家,新认定市级以上企业技术中心、工业设计中心20家,支持办好中科院海西研究院等一批创新机构,力争全市高新技术产业产值突破3800亿元。加大知识产权运用和保护力度。发挥中国福州海西引智试验区政策优势,大力实施闽都人才聚集工程,加强与国内外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作,办好海峡两岸(福州)大学生创业创新大赛等活动。

不断做大做强海洋经济。围绕推进“海上福州”建设,加快闽台(福州)蓝色经济产业园、海峡现代渔业经济区远洋渔业加工区等项目建设,发展壮大八大“蓝色产业”。积极开发海洋牧场,探索陆上工厂化海水养殖,支持罗源、连江稳妥有序推进罗源湾养殖退养和渔民转产转业。大力发展远洋捕捞和海产品精深加工。科学保护和开发海域、海岸、海岛资源,开展市级海洋功能区划、无居民海岛保护和利用规划修编。支持福州港整合资源、开辟航线,加强与内陆地区在港口方面的合作。

(四)持续推进新型城镇化和城乡融合发展。

着力增强中心城市承载服务功能。加快中心城区路网、过江桥梁等基础设施建设,新改扩建城市道路80公里、燃气管网70公里、市政供水管网140公里,建成海峡奥体中心片区配套道路等新建项目和福湾路、金鸡山隧道、金山大桥复桥、化工路、远洋路等提升改造项目。新增更新公交车350辆,新辟优化公交线路20条,改造公交候车亭100个,投放“预约出租车”500辆,继续推广公共便民自行车。新增公共停车泊位1000个以上,每个城区至少新建1个立体停车库。全面提速地铁建设,实现1号线全线贯通,加快2号线建设,力争启动6号线建设。

努力实现城市环境面貌明显改观。加强海峡奥体中心、火车北站、火车南站等片区环境整治,推进“三边三节点”和“四线”可视范围景观提升。启动实施旧屋区改造473万平方米。综合整治100个以上老旧住宅小区,进一步规范住宅小区物业管理。全面完成飞凤河、台屿河等6条内河整治,启动清富河、流花溪等7条内河整治。新改扩建飞凤山奥体公园、南公园、江心公园等10个公园,新建温泉公园—金鸡山公园生态廊道、左海—金牛山森林步道等城市绿道和慢行系统30公里,精心打造建新大道等3条亮丽景观大道,提升闽江两岸等灯光夜景工程。实施绿荫行动计划,加大榕树在园林绿化上的应用。推进建筑工业化生产和绿色建筑发展。全面拓展“智慧城市”管理服务平台应用,持续治理“两违”、非法采砂、渣土车违规、交通拥堵等突出问题,提升城市网格化、数字化、精细化管理水平。

扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设。鼓励各县(市)因地制宜发展壮大特色产业,做大做强县域经济。积极实施“大城关”战略,促进县(市)城关扩容提质、更新改造。加快新型城镇化规划编制,开展“多规合一”试点,加强省、市试点小城镇建设和青口、江阴“小城市”培育试点。深化户籍制度改革,推行居住证制度。推进各具特色的美丽乡村建设,争取建成130个美丽乡村、12个美丽乡村精品示范村。组织实施“新农村幸福家园工程”,按照“十个一”标准建设9个示范村。加大科学扶贫、精准扶贫力度,深化县(市)区对口协作,继续帮扶闽清、永泰等欠发达县和老少边贫岛地区发展。深入开展“春风·春雨·光彩”、“榕商联村”等扶贫济困活动,实施“造福工程”搬迁4000人。

(五)积极建设生态文明先行示范区。

完善生态文明制度。加快环境总体规划编制,科学划定生态保护红线,严格落实环保监管“一岗双责”和分级管控制度。完善生态补偿和资源有偿使用制度,推进水权、排污权有偿使用和交易试点,探索开展碳排放权交易。造林绿化9.7万亩,扩大重点生态区位非国有商品林赎买试点。完成国家生态市、省级森林城市创建任务,深入开展创建国家级生态县(市)区、生态乡镇等活动,推广绿色消费、低碳出行的生活方式,积极开展低碳社区试点工作,办好中国生态文明论坛福州年会。加强生态环境法治建设,健全企业环保失信追责和环境损害赔偿制度,严厉打击各类环境违法行为。

推进节能减排攻坚。加强源头管控,实行能耗强度、碳排放强度和能源消费总量控制。实施30项重点节能项目、300项重点减排项目,支持闽清加快完成建陶业整体煤改天然气工程。积极发展绿色经济、循环经济、低碳经济,持续开展生活垃圾分类等循环利用试点。完善环保基础设施,推进红庙岭垃圾焚烧发电厂二期、洋里污水处理厂四期以及地下垃圾转运站等垃圾、污水处理设施建设,新改建污水管网130公里以上。

强化环境重点治理。实施大气污染监督网格化管理,坚决治理工业废气、机动车尾气、施工和道路扬尘、垃圾焚烧、餐饮油烟等污染,保持空气质量位居全国74个重点城市前列,努力实现“保十争五”的目标。深入开展闽江、敖江、龙江、大樟溪等重点流域水环境综合整治,加强畜禽养殖、石板材等重点行业污染治理。强化对重金属、危险化学品、核设施和放射源安全监管,提高突发环境事件应急处置能力。继续治理“青山挂白”、乱建坟墓,推进闽江河口湿地等自然保护区生态保护与修复,加强水土资源流失治理和节约集约利用。

(六)统筹协调发展各项社会事业。

办好首届全国青运会。精心组织青运会开闭幕式、赛事活动和市场化运作,认真做好安保、后勤保障、志愿服务等工作。大力推动“全民健身与青运同行”,切实办好中国羽毛球公开赛、国际沙滩排球巡回赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、全球华人篮球邀请赛等一批大型赛事,新建15个城市社区多功能运动场、250条健身路径,继续打造以健身步道和绿道为主的10分钟健身圈,掀起全社会关心支持青运会、推动全民健身的热潮。

促进教育优质发展。加快学校基本建设,新改扩建10所中小学、10所公办幼儿园,新增中小学学位5000个、学前教育学位2000个,采取政府购买服务方式扩大普惠性幼儿园覆盖面,加快解决被拆迁中小学回迁安置问题。扎实推进素质教育,深入践行幸福教育。健全城区义务教育招生机制,完善小升初招生、中招政策,加大教育资源配置向农村特别是边远、贫困、民族乡村倾斜力度,力争实现全市义务教育县域内基本均衡发展。推动4所普通高中达标升级。提升高校建设内涵。深化校企融合,推进中高职一体化发展,完善现代职业教育体系。规范、拓展学生托管工作。提高师德水平和业务能力,启动实施学前教育师资队伍学历提升五年计划。规范发展民办教育。扶持发展特殊教育、终身教育,加快建设学习型城市。

提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革,全面推进县级公立医院综合改革,启动城市公立医院综合改革。进一步增加医疗资源,动建市妇幼保健院新院等项目。完善公共卫生服务体系,提高疾病预防控制、卫生应急和卫生监督执法能力。加快组建中医、肝病等医疗联合体,促进优质医疗资源共享。改造提升16家乡镇卫生院、社区卫生服务中心和56个村卫生所,加强基层医疗卫生人才队伍、医疗用房建设和设备配备。强化临床重点专科建设。逐步推行医师多点执业。支持和规范社会资本办医。大力扶持中医药事业发展。加大医患纠纷调处力度。广泛开展爱国卫生运动。进一步提高基层计划生育服务能力,促进人口长期均衡发展。

增强城市文化软实力。深化市歌舞剧院等国有文艺院团体制机制改革,加快国有经营性文化单位转企改制。继续实施文化惠民工程,推进第二批26个街区24小时自助图书馆等项目建设,建成海峡图书馆、海峡妇女儿童活动中心等一批重大项目,申报国家公共文化服务体系示范区。切实加强历史文化名城保护,加快朱紫坊、上下杭、烟台山、冶山等历史文化街区(风貌区)保护修复。科学合理开发永泰嵩口、长乐琴江等历史文化名镇(村)资源。大力弘扬闽都文化,强化文物保护和非物质文化遗产传承创新。加强文艺精品创作,促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。认真编纂福州市志和年鉴。鼓励发展文化产业,加快中国船政文化城、海峡非物质文化遗产生态园、中国漆文化产业园等建设。积极培育和践行社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,提升城乡居民文明素质,支持发展志愿服务。

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(七)切实保障和改善民生。

多渠道促进就业创业。完善就业再就业各项政策和公共就业创业服务体系,做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役军人等重点群体就业援助工作,争取城镇新增就业13.3万人,转移农业富余劳动力4.6万人,城镇失业人员再就业8500人,实施职业技能培训4.3万人次。推行工资集体协商,加强劳动关系三方协调、劳动争议仲裁和劳动保障监察,维护劳动者和企业合法权益,构建和谐劳动关系。

全面增强社会保障能力。稳步实施城乡居民社会养老保险一体化,提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村“五保”和城乡居民医保财政补助标准,推进城乡居民基本医疗保险制度整合,完善对被征地、收海农民的多元保障机制。新开工建设1.3万套保障性住房,基本建成1.1万套保障性住房,同时加快解决被拆迁群众逾期安置问题。大力发展养老服务业,着力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。保障妇女权益,关心青少年发展,积极发展社会福利、社会救助、社会慈善和残疾人事业,加快市级社会福利中心、福乐家园等建设。抓好“菜篮子”工程建设,新建蔬菜基地6000亩,保障农产品供应量足、价稳、质优。继续实施“食品放心工程”,坚决治理“餐桌污染”,强化食品生产、流通、销售全流程安全监管,保障广大人民群众食品安全。

不断推动社会治理创新。做好村(居)基层自治组织换届选举工作,促进村(居)服务规范化、标准化建设。深化“平安福州”建设,创新立体化社会治安防控体系,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。健全重大决策社会稳定风险评估机制,加大社会矛盾纠纷调处力度,进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。加强全民普法,弘扬宪法精神。做好法律服务和法律援助工作。强化道路交通、液化气、校园等重点行业、重点领域、重点部位安全监管和隐患排查治理,坚决防范和遏制重特大事故发生。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理。推进社会组织孵化基地建设,培育发展和规范管理社会组织。发挥市民公约、乡规民约等社会规范在社会治理中的积极作用。提升流动人口服务管理水平,做好社区矫正、刑满释放人员安置帮教和青少年事务社工等工作。大力开展政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,着力建设“诚信福州”。积极促进民族乡村经济社会发展,维护宗教领域和谐稳定。扎实做好防震减灾、科普、气象、保密等工作。加快建立军民融合发展机制,进一步提高军转安置和优抚工作水平,加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和海防、人防、反走私等工作,争创双拥模范城八连冠。

(八)努力打造人民满意的法治政府和服务型政府。

进一步依法认真履职尽责。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,建立权力清单、责任清单、负面清单等制度。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等科学民主决策制度,不断提高政府科学决策水平。积极倡导“敢为、能为、有为”精神,敢闯敢试、敢于担当、敢于负责,切实做到“想干事、会谋事、敢担事、能成事”。大力弘扬“马上就办”的优良作风,全面提高政府执行力和机关效能、服务质量,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服“庸懒散拖”,着力破除“熟人经济”和本位主义思想。

进一步提高依法行政水平。牢固树立法治意识,坚持领导干部带头学法、模范守法,健全行政机关工作人员学法用法制度。完善行政执法程序,细化、量化行政裁量标准,确保严格规范公正文明执法。提高政府立法质量,积极推行政府法律顾问制度。支持司法机关依法独立公正行使职权。依法主动自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系,切实提高办理人大代表建议、政协提案的满意率、落实率。大力推行政务公开、政府信息公开,主动接受广大人民群众的监督。

进一步强化为民服务意识。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“四个万家”等活动,察民情、知民意、暖民心,不断密切与群众的血肉联系。针对群众关注的热点难点问题,积极为群众办实事、解难题、谋福祉。持续整改“四风”问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,推进公务用车制度改革、“三公”经费公开等工作。认真执行廉政准则,全面加强惩治和预防腐败体系建设,强化行政监察和审计监督,严肃查处各类违法违纪行为,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

各位代表,福州发展正面临前所未有的大好机遇,美好的新前景令人鼓舞,人民的新期待催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府和市委的领导下,进一步抢抓机遇、开拓创新、激情创业,为全力推进福州新区开放开发,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈,加快福州科学发展跨越发展而努力奋斗!

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福州陈女士患上罕见病,一天“高潮”几百次,苦不堪言的她昨日住进了福州市第一医院疼痛科。据医生介绍,陈女士患上的是一种奇神经根无菌性炎症导致的病理性疼痛,在临床上比较罕见。

昨日上午,在医院病房里,陈女士告诉记者,前一段时间,她一直便秘,便到福州一家医院治疗,不久后却出现了另一个难以启齿的症状:每隔一两天都会发生持续性高潮的情况,后来情况越来越严重,有时候竟然一天会发生这样的“高潮”几百次,而且时间还在持续加长。

“当高潮来临的时候,肛门口也会疼,有时候疼得一个晚上都睡不着,要用手抵着腰部才行。”陈女士说,她想尽各种办法来缓解这个问题,从去年到现在,已经瘦了快15斤。

“之前有媒体报道过,英国有一名妇人一天自发性高潮千次,没想到我也会收到类似的病人。”接诊的福州市第一医院疼痛科主任黄贤辉说,陈女士应该属于病理性疼痛。

“这类病人可能有两种病因,一种是奇神经根的无菌性炎症,另外一种是肿瘤占位性病变压迫神经。”黄贤辉表示,他已经给陈女士安排了核磁共振检查,排除了肿瘤的可能性,确认她的症状是奇神经根的无菌性炎症引起的。

黄贤辉介绍,奇神经是由部分腰部神经和部分骶神经的分支构成的,肛门位置有部分骶神经,陈女士在接受肛门手术时,神经可能受到一定的损伤,最后引起肛门口抽搐,放射到阴道内部,引起阴道持续性收缩,一天会抽几百次,表现出来的脸色潮红等症状和性高潮的表现一致。

黄贤辉表示,陈女士用掐自己腰部等行为让疼痛转移,但最终还是要通过手术来解决。

“已经给陈女士安排了奇神经脉冲射频,之前有类似的患者接受过这样的治疗,效果还挺不错的。”黄贤辉说。他最后提醒,有些患者在肛门手术后,不仅疼痛没缓解,反而变得更厉害了,那就有可能是奇神经受损,千万不要当作痔疮继续治疗。

延伸阅读:奇闻:福州男子一天“高潮”百次 竟是骶神经作祟

【陈桦、陈伦和潘征当选福建省人大常委会副主任,王慧敏、郑栅洁当选福建省副省长】#2015福建两会# 1日上午,省十二届人大三次会议在福建会堂举行第三次全体会议,补选省十二届人大常委会副主任、省人民政府副省长,选举省十二届人大常委会委员。经选举,陈桦、陈伦、潘征当选为省十二届人大常委会副主任,王慧敏、郑栅洁当选福建省人民政府副省长。吴玉辉、陈海基、林光大、黄谨皑当选福建省十二届人大常委会委员。

陈桦、陈伦和潘征当选福建省十二届人大常委会副主任

2015福建两会

福建日报微信2月1日快讯 (福建日报记者 郑昭) 今天上午,福建省十二届人大三次会议举行第三次全体会议,选举产生了省人大常委会副主任3名,省政府副省长2名,省人大常委会委员4名。在昨天的省政协十一届三次会议第三次全体会议上,选举产生了省政协副主席3名,常务委员1名。在这次全省两会中,省人大、省政府、省政协三套班子,共补选产生了8名副职。

新当选的省人大常委会副主任是:陈桦、陈伦、潘征;新当选的副省长是:王惠敏、郑栅洁;新当选的省政协副主席是:刘可清、陈荣凯、陈义兴。

这次福建人事调整规模较大,接下来包括厦门等地将继续进行人事调整。

陈桦简历

陈桦,女,汉族,1954年10月生,福建惠安人,1992年1月入党,1973年2月参加工作,大学学历,副研究员。

1973年2月起为福建省福州市郊区岭头公社插队知青;1976年11月起在福州市教育局师资培训班学习;1978年2月起在厦门大学经济系政治经济学专业学习;1982年2月起历任福建社科院《福建论坛》经济社会编辑部编辑、副主任、主任;1992年3月起历任福建社科院亚太经济研究所副所长,省体改委综合规划处副处长;1994年12月起任省体改委综合规划处处长;1996年7月起任省体改委副主任、党组成员;1998年9月起任省体改委副主任、党组副书记;2000年3月起任省改革开放办副主任、党组副书记;2001年9月起任省改革开放办主任、党组书记;2003年7月起任南平市委副书记、副市长、代市长;2004年2月起任南平市委副书记、市长;2006年11月起任福建省委常委、教育工委书记;

2008年1月任福建省委常委、副省长、教育工委书记;

2013年1月任福建省委常委、教育工委书记;

2015年2月当选福建省人大常委会副主任。

中共十七大代表。

陈伦简历

陈伦,男,1953年12月生,福建福州人。1975年9月参加工作。在职研究生学历。

1989年2月,任福州市委副秘书长、办公厅主任;1993年7月,任福州市郊区区委书记1995年7月,任福州市副市长;1998年8月,任福州市委常委、纪委书记(其间:1999年3月至6月在福建省委党校地厅级干部进修班学习);2001年9月,任福州市委副书记、纪委书记;

2003年7月,任福建省纪委副书记,省监察厅厅长;

2011年2月,任吉林省委委员、常委和省纪委书记;

2015年2月,当选福建省人大常委会副主任 。

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今日上午,在福建省政协十一届三次会议第三次全体会议上,刘可清、陈荣凯、陈义兴当选福建省政协副主席。

刘可清,男,汉族,1955年5月生,福建周宁县人,1975年12月加入中国共产党,1973年3月参加工作,中央党校在职研究生学历。现任福建省政协党组副书记、厦门市委副书记、市长。

个人履历:

1973年3月-1976年11月福建省周宁县五四茶场知青;

1976年11月-1978年9月福建省周宁县知青办以工代干人员;

1978年9月-1980年8月福建宁德师范专科学校政教科学习;

1980年8月-1983年9月福建省周宁县人事局干部;

1983年9月-1984年9月福建省周宁县人事局副局长;

1984年9月-1985年8月福建省周宁县委组织部办公室主任;

1985年8月-1987年11月福建省周宁县七步乡党委代理书记;

1987年11月-1993年9月福建省周宁县政府副县长(期间:1991年11月-1993年9月在莆田县政府挂职任副县长;1993年6月-1993年8月在省委党校县长培训班学习);

1993年9月-1996年8月福建省莆田县委副书记、代县长、县长(期间:1995年9月-1996年7月在中央党校中青年干部培训班学习);

1996年8月-1998年9月福建省莆田县委书记(期间:1995年9月-1998年7月参加中央党校研究生院在职研究生班经济管理专业学习);

1998年9月-1999年1月福建省莆田市政府市长助理;1999年1月-2000年12月福建省莆田市政府副市长(期间:2000年5月-2000年11月 在民政部办公厅挂职任副主任);

2000年12月-2003年8月福建国土资源厅副厅长、党组成员(期间:2001年5月-2001年07月在国家行政学院培训中心国土资源厅(局)长培训班学习);

2003年8月-2005年5月福建省国土资源厅厅长、党组书记;

2005年5月-2005年6月中共漳州市委副书记(主持市委工作);

2005年6月-2007年3月中共漳州市委书记;

2007年3月-2011年2月中共漳州市委书记、漳州市人大常委会主任(期间:2008年5月-2008年6月在中央党校市地党政主要领

导干部进修班学习,2010年5月-2010年6月参加中组部组织的赴英国牛津大学城市危机应对与和谐社会治理专题研究班学习);

2011年2月- 中共厦门市委副书记、市政府市长。

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