【新闻】广东发展的新风口管你打不打贸易战禾叶蕨属

广东发展的新风口，管你打不打贸易战!

在贸易战这个节骨眼上，很多人会把目光投向广东。

中美贸易摩擦，早来晚来，早晚要来。

每当我们遭遇类似这样的外部经济环境恶化时，总会将“做好自己的事“作为最重要、也最管用的应对措施。

这是中国人的智慧。既然天要下雨、娘要嫁人，那就由他去吧，脚下的田总是要耕好的。

这个节骨眼上，很多人会把目光投向广东，不仅因为这里有华为这样身处贸易摩擦中央区域的企业，大家也想看一看外贸大省广东怎么办?

今天，我们聊广东。但不聊太平洋东岸对广东的影响，也不过多涉及珠江两岸的繁华地带，而将目光投向发展相对落后的粤东西北乡村地区——那里的事干好了，我们才有足够的底气任尔东西南北风。

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广东在深圳、广州两个一线城市的带动下，跑进“9万亿俱乐部”。

富可敌国——用这个词来形容广东，一点也不为过。

据国际货币基金组织和广东省统计局数据，以2018年的GDP来算，广东的经济体量和澳大利亚大体相当，约等于0.8个加拿大，0.7个意大利，0.65个巴西和小半个英国。

除了广东人无所不吃的错觉外，遍地是黄金，也是外界对这个经济强省的刻板印象。

《中国国家地理》杂志2017年曾刊出一期“广东特刊”。在选择封面图片时，有4张备选摄影作品：清远南岭山脉脚下的乡村、汕尾红海湾、佛山三水交汇口、珠海大剧院。

编辑认为，南岭山下的乡村这张照片“过于浓郁的乡村氛围，不足以和广东的现代化相称”。而珠海大剧院一图，则因为“融合了海洋文化的开放包容与现代文明的发达繁荣”，“当仁不让地被选为本期封面”。

这大概在某种程度上代表了外界对广东的认知。广东以改革先行者的形象C位出道，在过去30年间稳坐全国GDP排行榜头把交椅。在其他省份离乡去广东打工或创业的人眼里，似乎在这里随便干点什么都能赚到钱。

海洋文明与工业文明之光普照广东，使得曾经荒蛮、濡湿、僻陋、烟瘴的化外之地，变成了走在最前沿的地区。珠江从云贵高原一路奔流，却把最厚实的馈赠给了广东，达到入海口时，不仅冲积出一个肥沃的珠江三角洲，而且形成了八口归海的奇景，使得江、海、城紧密贯通起来——这些都是黄河、长江所不具备的。

自古作为经贸口岸的广东，不仅地理位置优越、自然资源充足，改革开放以来，又在经济体制改革上保持领先姿态。一如他们在饮食上的表现，广东人敢尝试，懂得变幻花样，善于把握火候。

改革开放之初，有老干部在参观完深圳特区后，悲痛于“中国走上了资本主义的邪路”，回到家里放声痛哭。而到现在，广东的经济不能掉线，不但是中央给广东的硬任务死命令，也成为了执政广东者刻在骨子里的自觉。

借着政策的东风，从初期的发展纺织业，到倚重港资发展现代工业，扩大出口，再到现在以消费导向带动产业升级，广东在深圳、广州两个一线城市的带动下一路疾驰，2018年跑进了“9万亿俱乐部”。尽管增速开始放缓，但毫无悬念，今年广东地区生产总值将超过10万亿元。

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全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东。

但是今天，我们要把这9万亿拆开来看。

广州、深圳、珠海等9城为代表的珠三角地区，以全省55%的人口、30.5%的土地面积创造了广东省80%以上的经济总量，粤东、粤西和山区的12个城市则不足20%。如此算来，区域发展不平衡，恐怕是广东目前发展中的最大问题。

2017年新定义的大珠三角经济区，不仅包括原珠三角地区的9个城市，还包括粤东西北地区的6个城市：清远、云浮、韶关、汕尾、河源、阳江。

我们还应当看到，在这12个城市中，有173.1万人生活在贫困线以下。据国务院扶贫办的数据，全国的贫困发生率为3.1%，而在广东，这个数字却高于4.3%，粤东、粤西和山区的贫困发生率则更高。

作为全国最富的省份，广东还有超过一半的城市，连续多年人均GDP低于全国平均水平，21个县区的农民收入仍低于全国平均水平。这也就不难理解，为什么十年前，时任广东省委书记的汪洋曾说：全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东。

区域发展不平衡的背后是城乡发展的不平衡，这也是广东实现高质量发展的最大短板。2017年，广东常住人口城镇化率为69.85%，是全国人口城镇化率较高的省份之一。但是，这一指标在广东省内差距很大——珠三角地区为85.29%，几乎是粤西的两倍。深圳和云浮在省内GDP排名中位列首末，并非巧合的是，两者城镇化率的排名也分列首末。在深圳，几乎就没有农村。

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重工商轻农业，重城市轻乡村，是过去四十年间扎根于广东发展观中的偏见。

火车跑得快，全靠车头带。但有时候车头跑得太快，也未必全是好事儿。可以说，这些年来为了广东龙头城市的优先发展，乡村地区受尽了“小媳妇”一般的委屈。

重工商轻农业，重城市轻乡村，是过去四十年间扎根于广东发展观中的偏见。“搞经济”一直以来是广东的主要职责使命所在，城市建设、工业发展、贸易往来，从政到商的“经济至上”，使得广东难免会忽略乡村地区的发展。如果你在广东待得久了，就可以明显地感受到，从上到下，干部的兴趣都在抓产业项目、抓城市建设，老百姓的志向多是办厂子、做生意、搞工商业。

同时，珠三角的城市群对劳动力、资本产生了强大的虹吸效应。生活在乡村的人，去县城打工能赚到更多的钱。不论是在流水线上组装手机，还是在纺织厂修剪成衣线头，似乎哪样都比种地来得轻松。进城去，已经成为了广东青壮年农民“不假思索”的选择，村庄里留下的是老人和儿童，逐渐“空心化、贫穷化、边缘化”。

为了GDP可以放弃农村地区的发展?

广东过去的发展历程似乎是支持这一观点的，但现在，广东撞上了一些玻璃门、天花板，必须要回到乡村找答案了。

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目前，广州大约有600多平方公里的集体建设用地，相当于97个珠江新城的面积。

2018年10月22日到25日，习近平在广东考察了四天时间。

在清远，他说了这样一番话： 城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。要下功夫解决城乡二元结构问题……努力把短板变成“潜力板”。

这是送给广东的辩证法——城乡区域发展的不平衡，恰是广东发展的巨大潜力。

首先从城市建设来看，珠三角地区现已扩大升级为粤港澳大湾区，总面积为5.6万平方公里，可以说是中国城镇化的标杆。深圳和广州作为经济改革的头阵，人口、建筑和路网密度都是极高的。深圳和广州在狭小的土地面积上拥有惊人的高密度产值，城市空间“密不透风”。受制于“无地可用”，好的项目无法在城里落地，居民也深感房价“压力山大”。

深圳CBD。

图虫 @笑飞雪 摄

仅从土地一项来说，发达城市群的建设已经趋近饱和，而欠发达城市和农村地区的潜力更大。去年9月，广州市国土规划委印发通知，对白云、黄埔等6县区的村庄集体建设用地，可报批新增建设用地。这也就意味着，未来将有大量的农村集体建设用地被置换出来，用于孵化新产业。目前，广州大约有600多平方公里的农村集体建设用地，相当于97个珠江新城的面积。粤北、粤西如果能够有效分散大城市的人口压力，也不失为一件好事。

对粤东西北地区来说，就地就近城镇化，几乎成为下一步发展的“标准答案”。我们以浙江为例，过去15年来，用于乡村基础设施建设和农房改造的投资就超过1800亿元。有学者估算，在我国农村，仅现代化农房改造一项，就能提供200万亿元的市场空间。目前，住建部已经发布通知，“试点建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居性示范农房”，有人甚至夸张地将其形容为“第二波房地产运动”。

投资是拉动经济的三驾马车之一。目前，农村人居环境整治正在全国如火如荼地进行，四好农村路、厕所革命、污水和垃圾处理……在政府补贴的基础上，农民积极参与资金自筹。据测算，一户厕所的改造成本在3000元左右，在接下来一段时间里，乡村地区基础设施的建设可以释放出巨大的市场潜力。

内需方面，仍以浙江为例，据《浙江乡村振兴发展报告》显示，浙江土地亩均产出是全国平均水平两倍以上，乡村旅游营业总收入超过427亿元，农产品网络零售额超667亿元。智慧农业、数字田园、农村电商和网上公共服务等，已经成为了浙江乡村发展的新引擎，也帮助浙江成为全国城乡居民收入比最小的省区。

这样看，广东便浑身上下都是潜力了。

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据说，广东人每年要吃掉8亿只鸡，喝掉25万吨茶。

城镇化不仅去除了结构性库存，还将极大地刺激消费。

广东消费量本就巨大，这一点从广东人的饮食中就可以窥到。他们爱吃、会吃、也能吃，讲究食材新鲜，不喜工业加工，农产品多以原始状态被消费。

据说，广东人每年要吃掉8亿只鸡，喝掉25万吨茶。但，很少有人知道，广东的养鸡产业是全国最大的，畜牧和水产产量也巨大，只是这些鸡鸭鱼肉还未出省，就被吃个精光了。除了鸡之外，广东的茶也品质上乘，却根本没有机会名扬全国——身在人均年消费4.5斤茶的省份，这些茶通通被内部市场消化了。

生态宜居、环境优美的乡村越来越多，文化游、亲子游、田园游……乡村旅游的附加值被逐渐开发出来。除了成为粤港澳大湾区的菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子，粤东西北地区还可以进一步挖掘客家文化、潮汕文化等特色属性，成为湾区休闲旅游的“后花园”。不论是到农家乐采摘游玩，还是到产业园工作，逆城市化现象都能给当地农民带来实实在在的增收。收入增加了，农民也就有了购买力。

建好了农房要装修，修好了柏油路开车就不用愁，消费升级的风潮迅速从城市蔓延至农村。也许很快，本地生产的陶瓷、地板砖、瓷砖，会像本地的鸡鸭鱼一般，自产自销、内部解决了。

目前，广东大多数城市家庭都买了车，未来珠三角地区车市几乎再难有大幅增长，反倒是乡镇地区，对车的需求会更大，有汽车行业分析师也认证了粤东西北地区车市的发展空间。通了路，有了车，乡镇里的人去大城市游玩也会逐渐增多，人口、消费在城乡之间的双向流动，二元结构破除起来就容易多了。

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广东积累了一批人才、资金和企业，还有对市场规则的推崇，这些资源将会成为广东乡村振兴的巨大动力。

读懂广东如何均衡发展，能帮助我们更好地了解，当前中国该如何解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的主要矛盾。现在来看，广东已经有了一些灵活的尝试。

解放思想，不论是对哪一场改革来说，都是至关重要的。重工轻农的思想、不敢改革的思想、安于现状的思想必须要摒弃。尽管国家有乡村振兴的顶层设计，但广东有广东的情况，不经大脑地依葫芦画瓢，是干不成事的。

南雄市委书记王碧安深耕三农事业多年，把广东人敢闯敢干的那股劲带回了农村。他心中有一张乡村振兴战略的实施路线图：

第一步，就是改善农村人居环境。

第二步，就是整合资源，发挥特色产业的引领作用。

第三步，就是完善村规民约，用乡贤文化提升村民素质，实现更高层次的振兴。

这个路子，不仅在广东，在全国大部分的农村，都是行得通的。

农村人居环境整治，是乡村振兴的第一仗。但是也应该警惕，这一仗并不只是铺铺路、扫扫地、清一清垃圾那么简单。

包括道路整修、污水处理和厕所改造，南雄丰源村的整治项目统一承包给了岭南生态文旅股份有限公司，从承包第一日起，对村庄的勘察、设计、施工和管理，都交给了这家公司。眼见的，丰源村道路四通八达，民居错落有致，还建有村民文化广场。最重要的是，避免了“千村一面”的尴尬局面。

广东独特的地理位置和气候条件，也孕育了许多特色产业。除了各种南方水果之外，还有陈皮、肉桂、簕竹等等，不仅在国内市场所占份额极大，还出现在了海外每一条唐人街的华人超市里。

广东人善于把天然优势做成产业，一张桔皮甚至可以做成极冲击脑洞的陈皮银行和期货。但下一步要做的，还是要延长特色产业链，更好地与二三产业融合。

广东历来有乡贤文化传统。在新兴县簕竹镇良洞村，上世纪80年代，乡贤温北英筹集了8000元，创办了现在的温氏集团。

一个温氏集团带富了一批农民。

吴秒衡 摄

依靠着温氏集团这个市值超过1800亿元的养殖业“航母”，良洞村在养殖大潮中顺风顺水，养殖产业日渐壮大。

乡村振兴有了产业，农民能在自己家门口赚到钱，农村才能真正地“活”起来。目前，在温氏集团及其相关企业工作的良洞村村民有206人，每年工资性收入约1000万元。除此之外，大部分村民还持有温氏股票，每年能够享受股票分红带来的收益。现在，村里年收入千万元、百万元的村民已不足为奇。一个龙头企业，盘活了一片土地，吸引了一批资金，带富了一批农民。这笔账，划算!

或许在改革开放初期，政府通过行政干预的办法“逼民致富”，是行得通的。但在今天市场经济发展的条件下，政府的作为其实是有限度的。广东依靠优先发展的优势，积累了一批人才、资金和企业，特别是对市场规则的推崇。而下一步，这些资源将会成为广东乡村振兴的巨大动力。

我们有理由相信，当广东把乡村视为潜力而非累赘时，这个经济龙头省会为全国的乡村振兴带好头、打好样，也会为自身经济发展探一条好路子。

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